Каждая четвертая компьютерная система центральных органов власти Великобритании работает на устаревших технологиях, что ежегодно обходится налогоплательщикам в 45 миллиардов фунтов стерлингов и препятствует внедрению инноваций, в том числе искусственного интеллекта. По оценкам, модернизация этих систем могла бы принести стране до 200 миллиардов фунтов стерлингов экономии.
Около четверти (примерно 75 из 319) IT-систем центральных государственных органов Великобритании, прошедших оценку в рамках программы Legacy IT Risk Assessment Framework, получили «красный» рейтинг. Это означает, что они не только используют устаревшие технологии и инфраструктуру, но и представляют наивысший операционный риск. В отчете Re:State отмечается, что государственные системы — это лишь верхушка айсберга. В других организациях общественного сектора, таких как Национальная служба здравоохранения (NHS) и местные полицейские управления, доля «красных» систем может достигать 70%. Проблема усугубляется тем, что 15% государственных учреждений признают отсутствие точного учета или инвентаризации своих устаревших IT-активов, что указывает на серьезные проблемы с видимостью и управлением.
Устаревшие технологии: тяжелое бремя для госсектора
Отчет Re:State критикует государственные учреждения за использование временных решений для устранения проблем. Эти «заплатки» применяются поверх существующих устаревших систем, что лишь увеличивает сложность уже имеющегося кода и затрудняет будущие обновления. Устаревшее оборудование, в частности, известно своей неэффективностью и высоким энергопотреблением, что влечет за собой как экологические, так и финансовые издержки.
По данным Министерства науки, инноваций и технологий (DSIT), отказ от модернизации обходится Великобритании примерно в 45 миллиардов фунтов стерлингов ежегодно из-за снижения производительности и упущенной выгоды. Более того, в отчете предполагается, что поддержание работоспособности устаревших систем составляет около половины всех IT-расходов центральных органов власти.
Искусственный интеллект не решит проблему устаревших систем
Несмотря на то, что искусственный интеллект (ИИ) обещает значительно повысить производительность административных процессов, его внедрение сталкивается с серьезными препятствиями. Разрозненные технологии, низкое качество данных и сложные программные слои мешают полноценному развертыванию ИИ в государственных структурах. При этом Институт Тони Блэра прогнозирует, что правительство могло бы получить до 200 миллиардов фунтов стерлингов экономии за ближайшие пять лет благодаря внедрению ИИ.
Впрочем, Re:State не возлагает всю вину на государственные учреждения. В отчете признается, что многие ведомства вынуждены продлевать контракты из-за особенностей коммерческих моделей, что приводит к зависимости от поставщиков и делает миграцию технически сложной или дорогостоящей. Ярким примером служит Полицейский национальный компьютер (PNC), которому уже 50 лет: он был введен в эксплуатацию в 1974 году и сейчас хранит более чем пять десятилетий конфиденциальной информации. По мнению Re:State, необходимость государственных учреждений передавать контракты на разработку ПО на аутсорсинг позволяет частным компаниям диктовать свои условия.
Долгосрочные цели цифровой модернизации
Хотя решение этих проблем не может быть одномоментным, исследование призывает к созданию Целевой группы по цифровой модернизации (по аналогии с Целевой группой по вакцинам), которая будет работать во всех ведомствах и напрямую взаимодействовать с соответствующими министрами. Также рекомендуется ввести обязательные Оценки технологического воздействия (TIA), в рамках которых логистическая осуществимость, затраты на протяжении всего жизненного цикла, зависимость от устаревших систем и кибербезопасность должны обсуждаться с министрами до внесения технологических изменений.
Отмечается также целесообразность создания централизованной системы закупок, подобной той, что функционировала в рамках Управления общих служб США (GSA) для снижения закупочных издержек при администрации Трампа. «Технологии не перестанут развиваться, и ни одно правительство никогда не завершит процесс модернизации, — делается вывод в документе. — Однако стареющие системы не должны неизбежно становиться источником постоянной слабости государства.»
